法律分析：协商解决。施工单位与发包人就工程款的支付进行协商，达成一致以后可以解决拖欠工程款的纠纷。但是在现实生活中，一般协商都是比较困难的，因为如果发包人会按照合同约定来支付工程款的话，也不会等到协商解决；诉讼。诉讼是发生纠纷以后比较有效的解决方式，因为法院的判决对于当事人是法律有约束力的，判决生效以后，当事人不履行给付义务，另一方当事人可以申请法院进行强制执行；政府部门可以调解工程款的支付问题，但对拖欠工程款的问题没有裁判权，强制权；如果是政府工程，可以向建设该工程的政府要求支付或者处理。

法律依据：《中华人民共和国民事诉讼法》

第一百零九条 人民法院对必须到庭的被告，经两次传票传唤，无正当理由拒不到庭的，可以拘传。

第一百一十条 诉讼参与人和其他人应当遵守法庭规则。人民法院对违反法庭规则的人，可以予以训诫，责令退出法庭或者予以罚款、拘留。人民法对哄闹、冲击法庭，侮辱、诽谤、威胁、殴打审判人员，严重扰乱法庭秩序的人，依法追究刑事责任；情节较轻的，予以罚款、拘留。